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布莱顿惊魂瑞德谁怎么死的:2019年初級經濟師財政稅收專業高頻考點:轉移性支出

來源:布莱顿天体海滩  [2019-9-20]  【

  轉移性支出

  轉移性支出是指政府單方面將資金無償地支付出去,而沒有相應的商品和勞務流入政府手中的支出。

  本質:轉移性支出體現資金從政府手中轉移到他人手中的收入再分配活動。

  知識點:社會保障的概念與內容

  社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業機會以及遇到其他事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。

  社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創。國際勞工組織認為,社會保障應承擔九大方面的風險?;ぃ杭膊?、生育、養老、殘疾、死亡、失業、工傷、職業病和家庭,從而滿足勞動者一生的基本生活需求,起到促進社會穩定和經濟發展的良好作用。

  社會保障的內容

  1.社會保險

  內容要點

  社會保險(1)概念:社會保險是現代社會保障的核心內容,是一國居民的基本保障,即保障勞動者在失去勞動能力,從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障

  (2)內容:養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險

  (1)養老保險:公民在就業期間,個人及所服務的單位或企業履行繳納保險費的義務,待年老退休以后,按照法律規定有權享受國家給予的一定數額的收入幫助。

  (2)失業保險:向破產企業職工、瀕臨破產企業精減的職工、企業辭職的職工以及被終止或解除勞動合同的職工,支付失業救濟金和醫療補助費。

  (3)醫療保險:向患病職工支付的醫療費用。

  (4)生育保險:向休產假的職工發放產假期間生活補助。

  (5)工傷保險:向因公負傷的職工支付病假工資、醫療費、傷殘補助津貼等。

  2.社會救助、社會福利、社會優撫

  內容要點

  社會救助(1)概念:社會救助是通過國家財政撥款,保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要

  (2)特點:全部費用由政府從財政資金中解決;受保人享受社會救助待遇需要接受一定形式的經濟狀況調查

  (3)內容:對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障;對生活水平低于國家最低標準的家庭和個人的最低生活提供的保障;對因天災而陷入絕境的家庭和個人提供的最低生活保障

  社會福利主要是國家民政部門提供的對盲聾啞和鰥寡孤獨的社會成員給予的各種物質幫助

  社會優撫是對革命軍人及其家屬提供的社會保障

  現代社會保障制度的核心內容是( )。

  A.社會保險

  B.社會福利

  C.社會優撫

  D.社會救濟

  『正確答案』A

  『答案解析』本題考查社會保障制度。社會保險是現代社會保障制度的核心內容。

  最早建立社會保障制度的國家是( )。

  A.英國

  B.德國

  C.美國

  D.瑞典

  『正確答案』B

  『答案解析』本題考查社會保障制度。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創。

  知識點:社會保障資金來源與籌資、管理模式

  1.社會保障的資金來源

  (1)由取得工資收入的職工和職工的雇主各繳納一半的社會保障稅(世界各國多采用);

  (2)財政支出中的轉移性支出資金。

  社會保障資金來源的特點:

  (1)社會保障稅:使每一個受益者受益程度和繳納稅收的狀況直接相聯系,受益者對社會保障的貢獻與其受益程度非常清楚,征收有法律依據,易于實現法制化,透明度更高,有益于事業的連續性。

  (2)政府財政撥付為主:來自社會保障的籌資與政府財政收支混為一起,受益者對其為社會保障事業的貢獻程度也不清楚;政府每年要根據社會保障對資金的需求量來調整財政支出數額,影響財政支出結構。

  【例題】從世界各國的情況看,社會保障資金的主要來源是( )。

  A.社會保險費

  B.財政支出中的轉移性支出

  C.社會保障稅

  D.社會統籌積累基金

  『正確答案』C

  『答案解析』本題考查社會保障的資金來源。世界各國多采用社會保障稅來籌集社會保障的資金。

  2.社會保障資金的籌資模式

  (1)現收現付制:

 ?、俁ㄒ澹荷緇岜U賢耆康鼻暗氖杖肼愕鼻暗鬧С?,不為以后年度的保險支出作資金儲備。

 ?、諤氐悖嚎際凳┦?,保險費率較低,但要隨支出水平的上升經常做出調整。

 ?、塾諾悖杭跚峁也普?、企業和個人養老保險負擔,避免通貨膨脹造成的基金貶值威脅。

 ?、蓯視梅段В菏б當O?、醫療保險、疾病保險宜采用。人口結構年輕化、養老保險基金需求量不大的條件下比較適用。

  (2)完全基金制:

 ?、俁ㄒ澹何緇岜O丈枇⒁恢只?,這項基金在數量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。

 ?、諤氐悖和侗H說慕煞閹嬌梢栽諳嗟背さ氖奔淠詒3治榷ú槐?,但實施初期繳費率較高,以建立基金。

  (3)部分基金制:

 ?、俁ㄒ澹航煞閹皆諑鬩歡ń錐沃С魴枰疤嵯?,留有一定的儲備。

 ?、諤氐悖航煞崖試詒O站侔斐跗誚系?,以后隨支出的提高分階段提高,從長期看,繳費率呈階梯式的上升趨勢。

 ?、凼視茫河捎諶絲誒狹浠榭?,我國的養老保險比較科學的做法是實行部分基金制。

  ( )的社會保障資金的籌資方式可以避免因通貨膨脹造成基金貶值威脅。

  A.現收現付制

  B.完全基金制

  C.部分基金制

  D.預算基金制

  『正確答案』A

  『答案解析』本題考查現收現付制。現收現付制的社會保障資金的籌資方式可以避免因通貨膨脹造成基金貶值威脅。

  3.社會保障基金的管理模式:

  (1)高度集中管理模式(英國、新加坡)

  (2)分散管理模式

  (3)統分結合管理模式(美國)

  趨勢:

  (1)管理上:分散管理向集中管理發展。

  (2)強制性:國家立法保證。

  (3)資金來源:“基金式”積累,獨立管理和保值、增值的運作模式。

  (4)保險機構:重視降低管理成本、提高工作效率。

  【例題】世界各國社會保障管理模式的共同發展趨勢包括( )。

  A.從分散管理向統一集中管理方向發展

  B.社會保險的強制性

  C.社會保險的自愿性

  D.從集中管理向分散管理方向發展

  E.社會保險資金來源方面采取“基金式”積累

  『正確答案』ABE

  『答案解析』本題考查社會保障基金管理模式的發展趨勢。(1)社會保險的管理上,總的趨勢是從分散管理向統一集中管理方向發展;(2)社會保險的強制性,絕大多數國家的社會保險,都是由國家立法加以保證;(3)社會保障的資金來源,多數國家的社會保險都采取“基金式”積累,獨立管理和保值、增值的運作模式;(4)社會保險機構都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。

  知識點:財政補貼支出

  (一)財政補貼的性質與內容

  1.財政補貼的性質

  (1)財政補貼是指國家為了實行特定的政治、經濟和社會目標,將一部分財政資金無償補助給企業和居民的一種再分配形式。

  (2)財政補貼的主體是國家;

  (3)財政補貼的對象是企業和居民;

  (4)財政補貼的目的是實現特定的政治、經濟和社會目標;

  (5)財政補貼的性質是通過無償補助進行社會財富的再分配。

  財政補貼支出與社會保障支出比較:

  (1)相似點:

  無償支付;領取者實際收入增加,經濟狀況有所改善。

  (2)區別點:

 ?、儼普固河胂嘍約鄹癖潿嗔?,改變資源配置結構、供給結構和需求結構。

 ?、諫緇岜U現С觶河胂嘍約鄹癲恢苯恿?。

  所謂財政補貼,是指在某一確定的經濟體制結構下,財政支付給企業和個人的、能夠改變現有產品和生產要素相對價格,從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。

  2.財政補貼的內容

  按財政補貼的項目和形式分類:價格補貼;企業虧損補貼;外貿補貼;房租補貼;職工生活補貼;財政貼息;減免稅收等。

  (1)價格補貼:

 ?、俸澹閡蜆壹鄹裾咝緯捎泄胤矯嫻睦姹潿曬腋璧牟固?。

 ?、誥倮號└輩芳鄹癲固?、農業生產資料價格補貼、工礦產品價格補貼、國家批準的其他政策性價格補貼等。

  (2)企業虧損補貼:

  含義:由于國家政策的多方面干預使企業發生虧損而由國家財政給予的補貼。

  價格補貼與企業虧損補貼比:

 ?、偌鄹癲固苯佑朧諧×閌凵唐酚泄?,企業虧損補貼主要與工業生產資料有關。

 ?、詡鄹癲固鬧苯郵芤嬡聳薔用?,企業虧損補貼的直接受益人是相關企業。

 ?、奐鄹癲固竊諏魍ɑ方諫系牟固?企業虧損補貼是在生產環節上的補貼。

 ?、薌鄹癲固畝韻笫巧唐?,而企業虧損補貼的對象是企業。

  (3)外貿補貼:

 ?、俸澹汗也普愿髦中問蕉醞餉吵隹諍徒詬璧牟固?。

 ?、謚饕遣普鬧苯硬固?,性質上屬于企業虧損補貼(重要)。加WTO后,對出口產品的財政補貼逐步取消。

  (4)房租補貼:

 ?、俸澹閡蚍孔饉降陀詵課蕕某殺咀飩鴝曬也普械牟固?。

 ?、詼雜諏夥?,政府要對租金低于成本租金的部分進行補貼;對于城市公用事業中公共交通、自來水、燃氣等給予補貼。

  (5)職工生活補貼:

 ?、俸澹褐柑岣吲└輩廢奐鄹褚院?,為了保證職工和城鎮居民的生活水平不降低而由國家財政給予職工或城鎮居民的補貼。

 ?、誶魘疲焊母錕乓岳?,隨改革的深化而并入工資或取消。

  (6)財政貼息:

 ?、俸澹褐腹也普閱承┢笠禱螄钅康拇罾?,在一定時期內給予全部或一定比例的補貼。

 ?、謔抵剩憾云笠黨殺炯鄹裉峁┎固?。

  按財政補貼的環節分類: 生產環節補貼;流通環節補貼;消費環節補貼;分配環節補貼。

  (1)生產環節補貼:

 ?、倥┮瞪柿霞鄹癲固?

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 ?、凵笠檔惱咝鑰魎鴆固?。

  (2)流通環節補貼:

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 ?、諫桃島屯餉稱笠檔惱咝鑰魎鴆固?。

  (3)分配環節補貼:

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 ?、謁笆罩С?。

  (4)消費環節補貼:職工副食品補貼。

  3.按財政補貼的經濟性質分類:

 ?、偕固號┮瞪柿?價格補貼、財政貼息。

 ?、諫畈固褐骯じ筆稱芳鄹癲固?、農副產品價格補貼。

  4.按財政補貼的內容分類:

  (1)現金補貼(明補):

 ?、儐紙鴆固遣固郵苤魈逶謐隕砣ɡ獾玫匠釷杖氳哪遣糠植普固?,即不發生補貼利益轉移的那部分財政補貼。

 ?、誒斫猓合紙鴆固共固郵苤魈寤竦昧嘶醣夜郝蛄?,其影響可能涉及到各種商品的供求。

 ?、劬倮褐骯じ筆稱凡固?。

  (2)實物補貼(暗補):

 ?、偈滴鋝固遣固郵苤魈宀⑽湊嬲褚嫻牟普固?,即補貼利益發生了轉移的那部分財政補貼。

 ?、誒斫猓菏滴鋝固蚋階旁諛持稚唐分?,則只能影響到某些具體的商品供求關系。

 ?、劬倮號└輩芳鄹癲固?農業生產資料價格補貼。

  【提示】

  我國財政補貼以價格補貼和企業虧損補貼為主要項目,且每年反映在國家預算上僅有這兩項補貼。

  下列屬于生產環節的補貼的有( )。

  A.農業生產資料價格補貼

  B.工礦產品價格補貼

  C.農副產品價格補貼

  D.財政貼息

  E.稅收支出

  『正確答案』AB

  『答案解析』本題考查財政補貼。選項C屬于流通環節補貼;選項DE屬于分配環節補貼內容。

  (二)我國財政補貼制度的實踐與改革

  1.我國財政補貼的實踐

  我國財政補貼的實踐,大體上經歷了以下幾個階段:

  (1)1953-1960年,財政補貼的萌芽階段。

  (2)1961-1978年,財政補貼的顯現階段。

  (3)1979-1984年,財政補貼的增長階段。

  (4)1985-1990年,財政補貼的膨脹階段。

  (5)1990年以后,財政補貼的調整階段。

  2.改革財政補貼的對策思考

  按照社會主義市場經濟的基本要求,財政補貼改革的基本思路是:減少補貼項目,明確補貼重點,規范補貼方式,提高補貼效率。

  具體設想:

  (1)改變農業補貼方式;

  (2)取消絕大部分工業企業虧損補貼;

  (3)改革公用事業補貼;

  (4)增加財政對科研費用的補貼;

  (5)運用財政補貼政策,加強環境?;?

  (6)運用財政補貼政策,促進中小企業加速發展。

  按照社會主義市場經濟的基本要求,財政補貼改革的基本思路是( )。

  A.減少補貼項目

  B.明確補貼重點

  C.規范補貼方式

  D.提高補貼效率

  E.量化補貼資金

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』本題考查我國財政補貼改革的基本思路。財政補貼改革的基本思路:減少補貼項目、明確補貼重點、規范補貼方式、提高補貼效率。

責編:duoduo

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